Дело № 5-226/2019 г.;

УИД: 42RS0010-01-2019-001888-81

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Киселёвский городской суд Кемеровской области

(652700, Кемеровская область, г. Киселёвск, ул. Гормашевская,1 а)

г. Киселёвск                                                                                              14 августа 2019 г.

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Василевичева М.В., с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – гражданки Соединённых Штатов Америки Симоне А., должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – ВрИО начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области Ортнер С.Н., переводчика – Ю.Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

Симоне Алины, <данные изъяты>

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 августа 2019 г. №, составленному ВрИО начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области капитаном полиции Ортнер С.Н., следует, что 13 августа 2019 г. в 14 часов 00 минут, административным органом было установлено, что гражданка Соединённых Штатов Америки (далее – США) Симоне А. въехала на территорию Российской Федерации (далее – РФ) 01 августа 2019 г. через КПП «Шереметьево-3», согласно миграционной карте 4619 № цель визита «туризм» и по туристической визе 24 №, однако в период своего пребывания в г. Киселёвске Кемеровской области, а именно 02 августа 2019 г. с 12 часов 00 минут до 16 часов 00 минут вела фото-видеосъёмку встречи мэра г. Киселёвска Кемеровской области с жителями города, что подтверждается опросом свидетелей. На данном событии её представили, как корреспондента иностранного представителя средств массовой информации (далее – СМИ). 03 августа 2019 г. с 10 часов 00 минут до 18 часов 00 минут гражданка США Симоне А. осуществляла фото-видеосъёмку общественных мероприятий жителей п. Карагайлинский г. Киселёвска Кемеровской области. На указанном мероприятии Симоне А. просила местных жителей, которые попали на видеозапись, отказаться от авторских прав на данное видео.

Свидетелям двух фото-видеосъёмок Симоне А. сообщила, что собранный фото-видеоматериал она планирует использовать для создания документального фильма о жителях Кемеровской области, который в дальнейшем будет опубликован в иностранных СМИ.

В результате проведенного сотрудниками Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области оперативно-розыскного мероприятия «Сбор образцов для сравнительного исследования» было установлено, что Симоне А. сотрудничает с рядом иностранных СМИ, таких как «Нью-Йорк таймс», «Воскресное воскресенье», «Уолл стрит джорнал» и другими.

Таким образом, гражданка США Симоне А., находясь на территории Российской Федерации, осуществляет сбор и подготовку сообщений и материалов для редакции иностранных СМИ.

В соответствии с Приказом МИД РФ № 19723А, МВД № 1048, ФСБ № 922 от 27 декабря 2003 г. «Об утверждении перечня «цели поездок», используемого уполномоченными государственными органами РФ при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства», раздела 3 «Иностранцы, въезжающие в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (Код 003)» деятельность гражданки США Симоне А. попадает под пункты 51 («Командировка СМИ», то есть Иностранцы, прибывающие в качестве временных корреспондентов и технических сотрудников иностранных представительств СМИ, аккредитированных при ДИП МИД России (для переговоров, подмены постоянных сотрудников освещения отдельных мероприятий) и 52 («Пресса/кор», то есть иностранцы, пребывающие в качестве временных корреспондентов иностранных СМИ, не аккредитированных при ДИП МИД России, для освещения отдельных мероприятий), ввиду чего требует наличие у неё «деловой» визы.

В связи с чем гражданка США Симоне А. вменяется нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассмотрено с участием переводчика Ю.Ю.Ю., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждена об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода в соответствии со ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отобрана подписка.

Дело рассмотрено с участием Симоне А., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права ясны и понятны, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – Симоне А. в присутствии переводчика, свою вину в совершении указанного административного правонарушения не признала. В судебном заседании не оспаривала фактические обстоятельства относительно встреч с жителями города, проведения фото и видеосъёмки. Также пояснила, что в сети Интернет просмотрела пользующийся популярностью для просмотра видеоролик про экологическую обстановку в Кемеровской области про «Киселёвских канадцев». Поскольку в США имеются аналогичные обстоятельства, а она является творческим человеком, данная информация её заинтересовала. В РФ она действительно въехала по туристической визе, не является представителем СМИ, ведёт фото-видеосъёмку в личных целях, при этом отбирает согласие граждан на интервью, так как в её стране требуется данное согласие, чтобы человек не обратился в суд, если она решит разместить данное видео в социальных сетях, и, возможно, в будущем смонтирует филь о поезде в Сибирь. Ранее она проживала с Сибири, в частности в гор. Новосибирске, уклад жизни граждан РФ для неё представляет интерес. По какой причине жители города полагали, что она является представителем иностранных СМИ, не знает, возможно, исходя из информации в сети Интернет.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, – ВрИО начальника Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области Ортнер С.Н., участвующая в судебном заседании, пояснила, что гражданка США Симоне А. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив письменные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, – влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ст. 24 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Согласно статье 25.9 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту.

Срок её действия зависит от цели приезда, которую необходимо указать при её заполнении.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 г. № «О миграционной карте» миграционная карта является документом, который содержит сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служит для контроля за его временным пребыванием в России. Бланки миграционной карты выдаются иностранным гражданам при въезде в Российскую Федерацию бесплатно должностными лицами органов иммиграционного (пограничного) контроля либо представителями организаций, оказывающих транспортные услуги иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию.

Миграционная карта подтверждает право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в России.

Бланк миграционной карты предусматривает следующие цели визита: служебный, коммерческий, частный визит, туризм, учеба, работа и транзит.

В соответствии со статьями 25.1, 25.6 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п.п. 18, 27, 29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий её оформления и выдачи, продления срока её действия, восстановления её в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2003 г. №, в зависимости от цели въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранным гражданам выдаются следующие виды виз: дипломатические, служебные, обыкновенные, транзитные и визы временно проживающего лица.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в несоответствии фактически осуществляемых в период пребывания и проживания в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства деятельности или рода занятий заявленной цели въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании установлено, что гражданка США Симоне А. допустила нарушение правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности, а именно въехала по многократной визе 24 № с целью туризма, однако осуществляла журналистскую деятельность, проводила опросы и получала интервью у граждан, занималась сбором и подготовкой сообщений и материалов жителях Кемеровской области РФ, чем нарушила норму ст. 25.6 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Приказ МИД РФ №А, МВД №, ФСБ № от 27 декабря 2003 г. «Об утверждении перечня «цели поездок», используемого уполномоченными государственными органами РФ при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства», то есть нарушила режим пребывания в РФ, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания в РФ деятельности, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Симоне А. административного правонарушения подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от 13 августа 2019 г. 42012 №, который составлен в отношении Симоне А. с соблюдением требований, установленных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права, предусмотренные статьями 24.2, 24.4, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, Симоне А. разъяснены, что удостоверено его подписью. В соответствии с положениями статьи 25.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (осуществляющее сурдоперевод или тифлосурдоперевод), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении, который предупреждается об административной ответственности за выполнение заведомо неправильного перевода. Как видно из материалов дела, в качестве переводчика при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Симоне А. участвовал переводчик Е.Н.С., предупрежденная об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за выполнение заведомо неправильного перевода. Переводчик на законном основании участвовал при составлении протокола об административном правонарушении, ему были разъяснены права и ответственность как переводчику, оснований полагать, что переводчиком при составлении протокола не были выполнены процессуальные обязанности, не установлено. При составлении протокола об административном правонарушении с участием переводчика, Симоне А. были разъяснены её права и обязанности, она была ознакомлена с содержанием протокола, о чём свидетельствует её подпись в соответствующих графах на русском языке и ею не оспаривается. Отводов переводчику заявлено не было. Сомнений в правильности выполненного перевода не имеется. Нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, не допущено;

в том числе: копией уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; копией национального паспорта Симоне А., согласно которому она является иностранным гражданином – гражданином Соединенных Штатов Америки; копией миграционной карты; протоколом опроса свидетелей Б.А.М., Ч.Я.К.; объяснениями С.А.А., С.Е.В., К.С.К., которым также при даче показаний были разъяснены права, обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, они были предупреждены об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом сбора образцов для сравнительного исследования; справкой ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (адрес), справкой ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (лицо), справкой ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской области (ОСК), справкой Автоматизированной системы Центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в РФ.

Представленные доказательства полагаю относимыми, допустимыми, в своей совокупности доказывающими факт совершения Симоне А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Симоне А. не заявляла ходатайства об отложении дела для предоставления каких-либо иных доказательств.

Доводы Симоне А. о том, что цель поездки была туристическая, признаются недостоверными, поскольку опровергаются представленными в суд доказательствами. Целью въезда в Российскую Федерацию гражданкой США Симоне А. указан – туризм. Осуществление ею иной деятельности на территории РФ не было указано как цель въезда. Между тем, согласно пояснениям свидетелей Б.А.М., Ч.Я.К., С.А.А., С.Е.В., К.С.К. осуществляла журналистскую деятельность, проводила опросы и получала интервью у граждан, занималась сбором и подготовкой сообщений и материалов жителях Кемеровской области РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности гражданки США Симоне А. в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

С учётом того, что Симоне А. впервые привлекается к административной ответственности, каких-либо отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено, из пояснений Симоне А. установлено, что она имеет возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации за счёт собственных средств, суд считает возможным назначить ей административное наказание в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере, без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, считая, что оснований для применения в отношении Симоне А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ не имеется, поскольку подтверждающих необходимость применения к ней указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в суд не представлено.

На основании статей 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Симоне Алину признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней после вступления постановления суда в законную силу по следующим реквизитам:

УИН 18880342194201208233

УФК по Кемеровской области

ОМВД России по г. Киселевску

КПП 421101001

ИНН 4211004611

расчетный счёт № 40101810400000010007 в ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

БИК 043207001

Код ОКТМО 32716000, назначение платежа: административный штраф УМВД

код бюджетной классификации КБК 18811640000016020140

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Киселёвский городской суд Кемеровской области и Отдел по вопросам миграции Отдела МВД России по г. Киселёвску Кемеровской области в г. Киселёвске по ул. Советская, 18.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья -                                 М.В. Василевичева